善恶由政
國有擅主之臣，則羣下不得盡其智力以陳其忠，百官之吏不得奉法以致其功矣。何以明之？夫安利者就之，危害者去之，此人之情也。今為臣，盡力以致功、竭智以陳忠者，其身困而家貧，父子罹其害；為姦利以弊人主、行財貨以事貴重之臣者，身尊家富，父子被其澤：人焉能去安利之道而就危害之處哉？治國若此其過也，而上欲下之無姦、吏之奉法，其不可得亦明矣。故左右知貞信之不可以得安利也，必曰： 我以忠信事上、積功勞而求安，是猶盲而欲知黑白之情，必不幾矣；若以道化、行正理、不趨富貴、事上而求安，是猶聾而欲審清濁之聲也，愈不幾矣。二者不可以得安，我安能無相比周、蔽主上、為姦私以適重人哉？ 此必不顧人主之義矣。其百官之吏亦知方正之不可以得安也，必曰： 我以清廉事上而求安，若無規矩而欲為方圓也，必不幾矣；若以守法、不朋黨、治官而求安，是猶以足搔頂也，愈不幾也。二者不可以得安，能無廢法、行私以適重人哉？ 此必不顧君上之法矣。故以私為重人者衆，而以法事君者少矣。是以主孤於上而臣成黨於下，此田成之所以弑簡公者也。
夫有術者之為人臣也，得效度數之言，上明主法，下困姦臣，以尊主安國者也。是以度數之言得效於前，則賞罰必用於後矣。人主誠明於聖人之術而不苟於世俗之言，循名實而定是非，因參驗而審言辭。是以左右近習之臣，知僞詐之不可以得安也，必曰： 我不去姦私之行、盡力竭智以事主，而乃以相與比周、妄毁譽以求安，是猶負千鈞之重陷於不測之淵而求生也，必不幾矣。 百官之吏亦知為姦利之不可以得安也，必曰： 我不以清廉方正奉法，乃以貪汙之心枉法以取私利，是猶上高陵之顛墮峻溪之下而求生，必不幾矣。 安危之道若此其明也，左右安能以虚言惑主？而百官安敢以貪漁下？是以臣得陳其忠而不弊，下得守其職而不怨。此管仲之所以治齊而商君之所以强秦也。
從是觀之，則聖人之治國也，固有使人不得不愛我之道，而不恃人之以愛為我也。恃人之以愛為我者危矣，恃吾不可不為者安矣。夫君臣非有骨肉之親，正直之道可以得利，則臣盡力以事主；正直之道不可以得安，則臣行私以干上。明主知之，故設利害之道以示天下而已矣。夫是以人主雖不口教百官，不目索姦邪，而國已治矣。
