作者: 何三畏 2010-12-21 17:12:16 来源:南方人物周刊
题记：官员财产“实名制”早在1995年就提出了，至今仍遭到顽强抵制；网络“实名制”谋划不过两三年，已开始在部分地区实施。政策从酝酿到出台，凡是对官有利的推行神速，凡是不利于官的行之维艰，被网民戏称为新的“两个凡是”。真是大胆
许多国家的火车票，坐不上这班坐下班就是，这有什么不适合中国国情呢？
强势部门是一个笼统的说法。在中国，最强势的部门当然是政府了。
但本文想说的是经济强势部门。中国控制国计民生的最强势经济部门，还是国有垄断性的。虽然它们也用公司的名义，还在股市上挂牌交易，但实际上政策起着调控性作用。
中国铁路客运12月1日起有新规定，非动车乘客迟到，车票作废。这样的规定会引发不满，原本也是可以预计的，但铁道部似乎考虑不到这些。12月4日一大早，电影演员刘晓庆女士在腾讯微博上发一条：“打工者因迟到10分钟，导致近300元火车票作废，当场含泪哽咽。铁道部新规惹怒众网友，如果火车晚点，也一定要求赔偿，同意的顶起来！！”顶的人真不少，所有的留言都在谴责铁道部。这算是一个小小的民意测验吧。
这是很简单的道理。许多国家的火车票，并没有这样的规定，坐不上这班坐下班就是。这有什么不适合中国国情呢？人家没有赶上自己想坐的那一趟车，是人家的损失，你还把人家票收了。你倒是可以再卖一张票出去，多一倍收入，但人家就损失了一张车票。这样的账，也只有强大的垄断公司才敢这么算。自由市场的小推主可不敢。你要去饭馆说，我先把钱给你，隔几个小时来吃饭可以不？老板肯定说欢迎，你随时来。当然，铁路部门不合情理的规定可是所在多多，只是新规定把这一桩凸显出来了。
到 12月7日，铁道部出面解释他们的新规定，又把自己狠狠地表扬了一顿，说它“增加了许多惠及广大旅客的便民利民措施，例如，儿童票限定身高提高，学生票由以往按户籍所在地，改为父母居住地”，至于退票改签的规定，那是从打击票贩子角度考虑的。这就是说，一切都是为了你好，如果觉得受了损失，那只是为了打击票贩子，也是为了你好。
当然，我也知道，如果你顺着这些部门的调调去逐条反驳，是没个完的，因为他们表扬自己的理由无穷尽。
从前，春运涨价二成，是为了“分流”太多的人回家过年，不让你挤着，所以让你多掏点钱，是惠民政策；到后来，终于过意不去，决定不涨为好，那就是再一次惠民了。试看这到底是什么“便民利民措施”？谁不知道，少年到身高接近“受限”的程度，但都在学校里，有多少乘火车的机会？至于大学生按传统每年一次优惠，你管人家去户籍地或父母居住地有啥意思呢？
如果能够考虑到民情民意，这样的“便民利民措施”是应该拿不出手的。可是，这是一个“惠民亲民”的时代，一个部门如果没有相应的表示，那是说不过去的，他们得找点话头来显摆。但离民众既远，最后反倒刺激了民众情绪，也是自然的事。
所谓垄断部门，本身就是权力失控的产物，它的行事逻辑，跟失去控制的政治权力一样。失控的政治权力要撞到它自己逾越不了的障碍才刹车，垄断利益集团也只有膨胀到“人性的边界”才放手。
其实，倒票对铁路客运一无损失，反而增加寻租，不知道它“打击倒票”的动力哪里来。类似武汉铁路分局副局长、汉口火车站站长刘志祥案，早就说明了这一点。但跟任何一个行业一样，高昂的代价付出了，却没有迎来改革的起点。
铁路客运是中国最不市场化的部分。但在霸王条款方面，也并不是它才绝无仅有。例如，现在还有一些城市的公交公司规定，月票月月“归零”，管你上面剩多少钱。谁能精确地计算到一个月坐多少次公交车，做到卡上一元不剩？但一张卡剩一元，数百万张卡对于公交公司来说意味着什么？所以，有个城市的媒体这样报道公交公司的“便民措施”：允许公交卡每一次最低充值一元。宁愿用这样不方便的措施来“便民”，每月“清零”的规定也不能改。
所有这样的安排，在电脑里都只是一个小小的设置。可是，在一个可以把卫星家常便饭一样送上天的国家，却给公众选择了“最落后”的设置。香港不发展高科技，但大陆游客在香港买的八达通，明年去还能用。这就说明了什么叫真正的便民惠民。而民是应该有权参与公共事务的，是管住强势部门和利益集团？还是应该等着他们来惠?
