中 评 社 北 京 6 月 22日 电 (评 论 员 田 文 林 ) 当
前 ， 中 东 陷 入 政 局 动 荡 ， 尤 其 是 突 尼 斯 和 埃 及
政 权 垮 台 ， 利 比 亚 、 也 门 现 政 权 也 岌 岌 可 危 ，
中 东 政 治 转 型 已 经 提 上 日 程 。 很 多 人 相 信 ， 中
东 国 家 转 向 民 主 ， 将 使 中 东 国 家 未 来 前 途 更 加
美 好 。 这 样 说 似 乎 不 错 ， 但 实 际 仍 过 于 简 单
化 。
前 些 日 子 我 去 社 科 院 世 界 历 史 所 开 会 ， 研
讨 西 亚 北 非 形 势 。 世 界 史 所 张 顺 洪 所 长 在 总 结
时 提 出 一 个 很 有 意 思 的 问 题 ： 美 国 为 了 保 持 其
世 界 霸 主 ， 一 直 把 那 些 凡 是 能 够 支 撑 其 霸 权 地
位 的 好 东 西 ， 如 高 科 技 、 先 进 武 器 等 ， 总 是 藏
着 掖 着 ， 生 怕 别 人 学 了 去 ， 唯 有 对 “ 民 主 ” 这 样 东
西 例 外 。 如 果 说 “ 民 主 ” 真 是 国 家 强 盛 的 秘 诀 ， 美
国 为 何 突 然 变 得 如 此 大 方 ， 总 是 不 遗 余 力 地 到
处 推 销 民 主 呢 ？ 这 个 问 题 确 实 发 人 深 省 。
理 论 上 说 ， 民 主 是 个 好 东 西 。 凡 事 大 家 商
量 着 办 ， 并 遵 从 多 数 人 意 见 ， 显 然 比 一 个 人 独
断 专 行 、 自 行 其 是 要 好 得 多 。 但 事 实 上 ， 第 三
世 界 国 家 贸 然 实 现 民 主 化 的 风 险 和 代 价 ， 远 大
于 其 可 能 带 来 的 好 处 。
据 统 计 ， 世 界 上 有 220 多 个 国 家 和 地 区 ﹐除
极 少 数 社 会 主 义 国 家 外 ﹐其 余 几 乎 都 是 按 照 西 方
民 主 制 在 搞 资 本 主 义 和 所 谓 新 一 轮 的 “ 民 主 化 ” ，
但 比 较 富 裕 的 始 终 是 那 20 多 个 国 家 ﹐其 余 190 多
个 国 家 和 地 区 不 仅 面 貌 依 旧 ， 甚 至 更 加 动 荡 和
贫 穷 。
这 与 第 三 世 界 政 治 发 展 特 定 的 历 史 背 景 有
关 。 在 西 方 国 家 ， 工 业 化 、 政 治 现 代 化 、 国 族
整 合 等 问 题 差 不 多 是 依 次 到 来 。 而 多 数 第 三 世
界 国 家 几 乎 同 时 面 临 这 些 难 题 。 一 般 来 说 ， 在
国 家 尚 未 真 正 解 决 民 生 问 题 的 情 况 下 ， 国 家 首
要 任 务 是 致 力 于 经 济 发 展 ， 并 强 调 集 体 纪 律 和
辛 勤 工 作 。 而 民 主 的 发 展 与 个 人 自 由 相 连 ， 因
而 推 崇 民 主 及 由 此 带 来 的 个 人 自 由 度 的 增 加 ，
实 际 也 就 意 味 着 对 政 治 权 威 的 分 散 和 对 经 济 发
展 大 计 的 偏 离 。
换 句 话 说 ， 推 行 民 主 化 并 非 这 些 国 家 最 为
紧 迫 的 任 务 。 因 此 ， 政 治 发 展 往 往 被 排 在 经 济
发 展 、 国 家 统 一 和 政 权 安 全 后 面 。 由 此 不 难 理
解 ， 为 何 威 权 政 府 大 多 集 中 在 第 三 世 界 国 家 。
事 实 上 ， 当 年 西 方 列 强 在 崛 起 过 程 时 ， 几
乎 都 是 代 表 先 进 生 产 力 的 阶 级 占 统 治 地 位 ， 而
且 不 约 而 同 地 将 建 立 “ 强 政 府 ” 作 为 强 国 的 政 治 保
障 。 翻 开 世 界 历 史 不 难 发 现 ， 几 乎 所 有 第 二 轮
工 业 化 时 期 的 国 家 ， 几 乎 都 是 在 威 权 体 制 下 完
成 的 现 代 化 ， 美 国 黑 人 投 票 权 到 l 965 年 才 真 正
开 始 ； 瑞 士 到 了 1971 年 所 有 的 妇 女 才 获 得 了 投
票 权 ， 瑞 士 才 实 现 了 真 正 意 义 上 的 普 选 。
在 现 当 代 ， 有 学 者 比 较 了 韩 国 、 巴 西 、 印
度 、 尼 日 利 亚 等 国 后 得 出 结 论 ： “ 后 开 发 地 区 的
有 效 力 国 家 一 般 创 立 于 工 业 化 经 济 崛 起 之 前 ，
因 为 以 支 持 投 资 者 获 取 利 润 为 主 旨 的 国 家 干
预 ， 己 被 证 明 是 工 业 在 后 发 展 国 家 崛 起 的 先 期
条 件 。” 因 此 ， 那 种 只 知 照 搬 西 方 宪 制 ， 却 没 有
耐 心 经 历 历 史 积 淀 的 民 主 派 ， 实 际 就 是 列 宁 曾
批 评 的 “ 又 想 洗 毛 皮 ， 又 不 让 毛 皮 下 水 ”。
从 现 实 来 看 ， 那 些 急 于 向 民 主 化 过 渡 的 第
三 世 界 国 家 ， 多 数 情 况 非 但 未 能 扩 大 政 治 参
与 ， 反 而 使 国 家 陷 入 政 治 衰 朽 状 态 。 在 这 方
面 ， 前 苏 联 和 伊 拉 克 的 教 训 最 为 深 刻 。 苏 联 建
国 伊 始 ， 按 照 列 宁 确 立 的 民 主 集 中 制 原 则 ， 确
立 起 党 国 一 体 的 中 央 集 权 统 治 ， 这 种 模 式 尽 管
屡 遭 病 诟 ， 但 不 争 的 事 实 是 ， 它 使 俄 国 由 最
初 “ 资 本 主 义 链 条 最 薄 弱 的 环 节 ” ， 一 跃 成 为 与 美
国 并 驾 齐 驱 的 超 级 大 国 ， 尤 其 是 斯 大 林 的 铁 腕
统 治 “ 把 一 个 辽 阔 落 后 的 农 业 国 改 造 成 一 个 现 代
化 的 工 业 强 国 ”。
丘 吉 尔 曾 公 允 地 评 价 斯 大 林 说 ： “ 他 接 手 的
是 一 个 使 用 木 犁 的 国 度 ， 撒 手 人 寰 时 却 是 一 个
拥 有 原 子 弹 的 国 家 。” 相 反 ， 戈 尔 巴 乔 夫 上 台 后
鼓 吹 “ 民 主 化 ” 和 “ 新 思 维 ” ， 并 从 l 989 年 开 始 举 行
自 由 选 举 ， 结 果 “ 对 党 一 国 体 制 核 心 的 、 累 积
的 、 无 可 挽 回 的 侵 蚀 ” ， 为 波 罗 的 海 和 高 加 索 地
区 加 盟 共 和 国 动 员 民 族 独 立 运 动 提 供 了 契 机 ，
最 终 导 致 国 家 解 体 。
伊 拉 克 “ 民 主 改 造 ” 同 样 是 个 政 治 悲 剧 。 伊 战
前 ， 萨 达 姆 政 权 的 主 要 问 题 是 统 治 基 础 日 益 变
窄 ， 但 该 国 政 治 效 能 依 然 强 大 。“ 这 个 政 权 和 伊
朗 国 王 及 沙 特 王 朝 ， 甚 至 与 埃 及 人 的 政 权 不
同 ， 它 对 于 居 统 治 地 位 的 掌 权 者 都 具 有 令 人 生
畏 的 纪 律 约 束 ”。 凭 借 这 种 有 效 性 优 势 ， 伊 拉 克
如 果 一 旦 重 新 走 与 民 众 相 结 合 的 道 路 ， 其 仍 具
备 东 山 再 起 的 可 能 性 。 但 美 国 占 领 伊 拉 克 后 建
立 的 所 谓 议 会 制 民 主 ， 表 面 使 伊 各 派 利 益 均 得
到 照 顾 ， 但 却 极 大 摧 毁 了 该 国 政 府 的 行 政 效
能 。
该 国 百 废 待 兴 ， 本 来 亟 需 铁 腕 统 治 和 中 央
集 权 ， 但 现 行 政 体 却 使 其 陷 入 教 派 矛 盾 抬 头 、
重 大 问 题 议 而 不 决 的 孱 弱 状 态 。 未 来 ， 伊 拉 克
最 好 的 情 况 也 不 过 是 维 持 弱 势 政 府 ， 而 很 难 恢
复 原 先 地 区 强 国 地 位 。
而 当 下 的 中 东 政 治 变 迁 大 潮 中 ， 强 人 政 治
越 来 越 难 以 维 系 ， “ 第 四 波 ” 民 主 化 似 乎 已 不 可 阻
挡 。 然 而 ， 看 看 目 前 战 火 纷 飞 的 利 比 亚 ， 以 及
政 局 动 荡 的 也 门 ， 其 未 来 前 途 怎 么 看 ， 都 让 人
感 觉 无 限 悲 观 ， 而 没 有 丝 毫 迹 象 表 明 这 些 国 家
会 变 得 越 来 越 好 。
如 果 说 不 民 主 类 似 于 肌 体 病 灶 的 话 ， 那 么
国 家 盛 衰 就 相 当 人 的 生 死 。 想 要 去 除 身 体 病 灶
固 然 是 件 好 事 ， 但 前 提 是 不 要 把 命 搭 进 入 。 这
种 改 进 就 是 所 谓 的 “ 帕 累 托 最 优 ”。 民 主 化 也 是 如
此 。 如 果 一 个 国 家 的 民 主 化 是 以 导 致 国 家 衰 落
为 代 价 ， 那 么 这 样 的 民 主 化 不 要 也 罢 。
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